4月15日，上海市市场监管局正式启动承压类特种设备完整性管理试点工作。中国石化上海高桥石油化工有限公司、上海亨斯迈聚氨酯有限公司、上海氯碱化工股份有限公司3家重点化工企业入选市场监管总局试点名单。

什么是完整性管理？

承压类特种设备完整性管理，是一种全生命周期、风险导向、预防为主的先进安全管理模式。其核心是从传统“事后处置、被动合规”向“事前预防、精准风控”转变，如同为设备配备“全科医生”，通过风险识别、评估、监测、预警、维修、管控全流程闭环管理，对在用压力容器、压力管道、气瓶等设备实施持续跟踪、动态检测、缺陷治理与寿命管理，实现早发现、早预防、早处置，从源头防范设备“带病运行”，保障设备安全、稳定、长周期运行。实施完整性管理，通过系统性管控安全风险，并融合推进特种设备使用单位“日管控、周排查和月调度”工作机制，不断提升特种设备安全管理水平，坚决遏制重特大事故，有效预防和减少安全生产事故，最大限度保障人民群众生命财产安全。

试点背景

形势紧迫、意义重大

上海作为化工产业高度集聚的超大城市，安全管理责任艰巨。目前，全市在用特种设备超70万台套。其中，锅炉4125台，压力容器（不含气瓶）13.7万台，压力管道总长约1.9万公里，气瓶430多万只。化工领域承压类设备不仅体量大、分布广，且工况复杂，部分设备长期服役，老化、风险叠加等问题日益突出。一旦发生事故，后果不堪设想。

开展完整性工作试点，既是贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”安全生产重要论述的具体行动，也是全面贯彻落实党中央、国务院和市场监管总局关于防范化解重大安全风险的决策部署，同时也是克服传统碎片化管理弊病、实现特种设备安全监管工作从“事后处置”向“事前预防、全程管控”转变的重大举措，对于保障超大城市运行安全和公共安全具有十分重要的意义和深远的影响。

核心要求

体系化管控、全流程覆盖

本次试点以落实企业主体责任、提升风险管控能力为核心，目标是建立“机构健全、职责明确、流程清晰、管理规范、决策科学、安全高效”的特种设备管理新模式。

试点企业将重点推进五大任务：

风险分析与分级管控：全面识别设备风险，制定针对性管控策略；

数字化台账建设：应用信息化手段，实现检验、维修、缺陷处置全流程动态管理；

专职人员配置：设立专门管理岗位，明确岗位职责与运行机制；

资源保障落实：确保完整性管理所需资金、设备、技术等资源足额投入；

全员培训赋能：建立常态化培训机制，提升特种设备从业人员专业能力水平。

四项举措

保障试点落地见效

为扎实推进试点工作高效落地，全市相关单位将全面落实四项重点举措：

1.提高站位、压实责任：将试点作为安全生产重点任务，健全“日管控、周排查、月调度”闭环机制，从源头防范重特大事故。

2.聚焦重点、有序推进：企业扛牢主体责任，技术机构强化专业支撑，属地部门做好指导服务，形成推进合力。

3.协同联动、齐抓共管：构建“企业主导、部门指导、技术支撑”的工作体系，打通信息壁垒，实现闭环落实。

4.守正创新、打造样板：推动制度深度融合，强化数字化赋能，加快形成可复制、可推广的经验成果，全力打造特种设备安全管理的上海方案、上海标准。

下一步，市市场监管局将加快推进承压类特种设备完整性管理试点工作，加强与市场监管总局和市应急局、化工区管委会等相关部门的沟通协调，及时破解难点堵点。各试点企业、专业技术机构与监管部门按照职责分工，协同发力，确保试点工作不走偏、不落空、见实效，以高水平安全保障上海化工产业高质量发展与超大城市运行安全稳定。